【摘要】法治文化是社会主义文化的重要组成部分,法院文化在法治文化中不可或缺,它是司法事业发展进步的力量源泉和全体法院干警共同的精神家园。先进的法院文化建设是人民法官思想政治建设的重要内容,更是彰显“忠诚、公正、廉洁、为民”核心价值观的重要载体。当前,基层法院正在不断加大法院文化的建设力度,努力提升法官群体的素质和司法水平,以促进人民法院工作的科学发展。在司法实践中,法院文化建设虽然取得了一定的成效,积累了一些经验,但也面临一些难题,制约法院文化建设的进程。本文主要从目前基层法院文化建设的现状,以及法院文化建设中面临的困境,结合近些年龙江法院文化建设的实践,提出建设基层法院文化建设的几点思考。
【关键词】法院文化
法院文化作为一种特有的文化形态,是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称,是社会主义法治文化的重要内容。它包含群体意识、价值观念、精神风貌、行为规范和管理方法等因素,其核心是法院精神。我们需要解放思想,加强学习,不断进取,突出创新。加大对法院文化的研究和建设力度和广度,以推动法院文化的繁荣。
一、法院文化的内涵及主要内容
法院文化作为一种较为复杂的社会文化现象,蕴含了“公正、平等、正义、文明、高效、敬业、关怀”等丰富的内容。法院文化是法院群体的灵魂,它决定与支配着着法院群体的价值取向。在目前的司法实践中,法院文化主要包括四个层面:精神文化、制度文化、物质文化、廉政文化。精神文化主要是指法官的司法理念、道德品质、业务水平、职业操守、精神风貌和文化品味等;制度文化主要是指规范法官群体行为的各种管理制度和业务规范等;物质文化主要包括法院建筑的风格、审判法庭的风格、法官的仪式要求、文化设施的建设、办公设备的现代化等;廉政文化指法官的职业操守,职业道德规范和司法为民的良知,对于构建惩防体系、提升队伍素质、提高司法公信力具有十分重要的意义。
二、建设法院文化的实践及重要意义
法院文化建设是司法文明建设的必然要求,其核心是培养法院干警共同的价值观,要求法官队伍具有共同的法律信仰。
(一)利于法官树立正确的司法理念。在法治文化对法官心理意识的不断影响和改造下,每名法官最终都将以法院倡导的价值观来作为自身行为衡量的准则,使法官在文化的深层次上自觉地结成一体,一个法院形成什么样的法院文化,决定着法官行为方式的内容,从而有利于正确司法理念的树立。近年来,龙江法院历届领导班子都将法院文化建设作为审判工作的重点,提出了“德润民心、和谐司法”八字院训作为法院文化精神的核心内容,确立了“团结、公正、文明、进取”的龙江法院精神,提练出“廉洁、为民”的龙江法院司法核心价值观,从不同层面和不同方位辐射法院文化建设,法官的司法理念得到正确树立,法院各项工作顺利开展。
(二)利于增强法官司法廉洁。提高法院的社会公信力,法官只要身置于法院文化之中,都会自觉或不自觉地受到法院文化的熏陶和影响,一方面用“文化制度”管人,强调法官哪些行为可为,哪些行为不能为。另一方面,以精神文化的“柔性”约束,让法官“不愿为”。从而自觉地约束个人的言行,使法治理念变成法官的内在觉悟和自觉行动。龙江法院始终把法官职业道德建设、法官的廉政建设作为文化建设的重要组成部分,健全完善体制机制,落实各项规章制度,创新工作方式方法,深入查找作风方面存在的突出问题,用“文化制度”软件实现对法官的“硬约束”。
(三)利于提高法官综合业务素质。法治文化蕴含了法官群体的司法意识、司法理念、司法技能、知识修养、道德操守、精神追求、行为方式等一系列的职业涵养、职业气质及职业氛围。一种良好的法院文化氛围在法院内部形成,有利于形成法官之间的相互借鉴,“交叉感染”、业务技能会得到切磋和交流,利于法官综合素质整体提高。几年来,龙江法院通过多种形式的岗位练兵、技能比武等具有实践操作性和文化感召力的举措,锻炼和提升了广大法官的办案本领,培养了创先争优意识;通过举办读书交流会、征文大赛、演讲比赛等多项活动,不断激发广大党员干部投身工作的热情;通过举办多届法官讲坛和更新法律知识讲座,提升了法官的业务素质。
(四)有利于增强法院的凝聚力、影响力。法治文化如同一种强大的粘合剂,可以使成员分散的力量聚集起来, 融合成一种合力, 使个体追求的目标与群体追求的目标趋于一致,从而使全体成员对本职工作产生自豪感和使命感,对法院产生认同感和归宿感,树立起坚定的执法信念,在一个和谐的利益共同体中各尽其职、各负其责,形成巨大的协作效应, 保证法院的各项工作顺利进行。由龙江法院编著并出版的《人民法院书记员职责规范》和《人民法院司法礼仪手册》书籍,得到最高法院领导的赞誉,这是龙江法院健全完善新机制,不断创新工作方法,用法院文化软实力,打造“硬品牌”的重要举措,为法院文化增添了浓厚的一笔。
三、基层法院文化建设中的问题
法院文化建设是一项系统工程,当前法院文化建设存在诸多不容忽视的问题,笔者挑选一些基层法院文化建设存在的共性问题,做以下几点探讨。
(一)认识不足,法官重视程度不够。
实践中发现有些法官对法院文化建设思想不够重视,认为法院文化建设是做表面文章,是虚的东西,空洞的东西,是花架子,是业余娱乐活动。没有必要分时间和精力重视文化的建设,法院的工作就是搞好审判工作,没有认识到文化建设的重要性。另外,在部分领导看来文化建设是长期的过程,在短期之内不能看到效应,政绩作用小,不愿意把文化建设提升到工作的主要内容。加之,基层法院面临案多人少的局面,在紧张而又繁忙的审判工作下,很少有人会抽出时间和精力放在法院文化建设上,能够将日常的行政工作和审判工作搞好就很不错了。再有是法院文化建设方面的人才缺失,在基层法院,特别是在边远地区的基层法院,年轻干警少,老法官对法院文化建设认识不足,不愿意也没有精力去做好法院文化建设。致使法院文化建设裹足不前,更不用说推进基层法庭的文化建设。
(二)领导重视不够,经费保障难。
由于文化建设没有列入绩效考考评,也没有专门的财政预算,文化建设只能靠法院在日常的办案经费中挤出一部分作为文化建设的资金。因此,基层法院文化建设只能停留在一些表面工作上而已。
(三)法院文化建设创新性不够。
部分基层法院为了完成上级交代的文化建设内容,照搬照抄其他法院的建设成果,没有自己的特色,没有本院的文化特点和传统精神,内容空泛,重点不突出,效果不明显。
四、探索法院文化建设的思考
常言道,旗帜是方向,方向决定成败。先进的法院文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分,是人民法官思想政治建设的重要内容,更是彰显“忠诚、公正、廉洁、为民”核心价值观的重要载体。因此,我们必须下大力气搞好法院文化建设,笔者拟提出以下建议:
(一)转变思想,提高认识。领导层面要高度重视文化建设,认清文化建设的引领作用,坚持正确的政绩观,把文化建设提上工作日程,将文化建设作为一种制度在全院范围内抓好落实。法院干警要以良好精神面貌投入到法院文化建设中来,杜绝精神文化空虚,改变没有共同追求的精神价值的境况,让法院文化建设真正成为队伍凝聚力和战斗力大幅提高、干警履职能力进一步加强的有力抓手。
(二)加强物质投入,改善法院物质文化建设。首先加大法院硬件设施的建设,坚持以审判工作为中心、队伍建设为根本、物质装备为保障,如法院整体布局必须庄重、威严、简洁、宁静,给人以神圣感,从办公区、审判大楼、审判法庭到内部设施都要体现法院文化特色,突出法院风格。加大文化设施的经费投入,兴建图书馆、娱乐活动室、体育馆等文体活动场所。加大网络建设,实现信息共享,实现常规办公无纸化,庭审记录电脑化,案件管理流程化和档案管理电子化等,既可彰显法官的职业尊荣,也可丰富和发展法治文化。总之,使法官在这种文化氛围中既感到环境对自身言谈举止和行为规范的要求,也感受到精神上的愉悦和自豪,使之更加严格自律,爱岗敬业。任何一项工作的开展都离不开资金的保障,基层法院要积极依靠当地党委政府,争取相应的文化建设资金,让文化建设能得到当地财政的支持,保障文化建设的顺利进行。
(三)创新文化建设的内容,突出特色。基层法院在文化建设方面不是为了文化建设而建设,而是要突出本院的历史传统,地域特点,民族风情,审判实践经验等。要有特色,有创新,有看点,有内涵,有效果。可以创新开展庭审观摩、经典阅读、经验交流、电影观看、法官博客、户外运动等多种活动模式,经常邀请专家学者、资深法官举办讲座,以优惠政策鼓励干警参加司考和攻读高学位,加强图书馆的建设等。同时法院文化建设应该追求鲜明的个性,可以在法院大院树立名言警句等,突出本地区本法院文化特点。
(四)做强法院精神文化文章。一是抓好教育培训,采取警示教育、专题研讨、系统学习、专家讲座、知识竞赛、调查研究等生动活泼的文化形式,对法院群体进行理论教育和引导。抓好榜样示范,树立法院先进典型人物,培养塑造先进典型,用榜样的力量昭示法院精神文化的丰富内涵。二是要抓好舆论灌输,通过各种媒体广泛宣传、传递法院精神文化,从而对群体产生导向、熏陶、激励和制约作用。抓好实践锤炼,使法院精神文化牢牢扎根于实践,并得以不断充实、更新和发展,从而使法院精神文化有效转化为现实的精神动力。总之,提升法官法律思维能力,树立终身学习的理念,打造法官独特的人格魅力,加强法官职业道德建设,营造积极向上的人文环境。
五、结语
倡导法院文化,就是倡导符合现代法治的法院状态,就是塑造具有现代法治理念和高素质的法官共同体。法院文化建设在实践中面临的这些挑战,还需要我们去积极应对,逐步解决。只要我们紧紧把握法院文化的内涵,坚持正确的方向,结合实际,多措并举,就能不断将法院文化建设向纵深推进。