该院近日对2007年以来青年干警人才流失状况进行专题调研，通过对每年招录、调出人数进行对比，对显露出来的人才流失现象进行分析，厘清存在的问题，并提出解决基层法院人才流失问题的对策和建议。

    一、法官编制人数及流动情况

    2007年该院实有编制105人，新招录16人，调走4人，2008年新增5人，调走0人，2009年新增5人，调走5人，2010年新增6人，调走1人，2011年新增7人，调走6人，2012年新增6人，调走4人，2013年至今，新增4人，调走5人。从总体上看，2007年至今的七年间，该院新招录49人，以各种形式调出25人，调出人数占调入人数的51%。

    二、调出干警的特点

    一是年龄偏低，以青年干警为主。在调出的25人中，年龄在35周岁以下有21人，占总调出人数的84%。

    二是调出干警大都在本单位工作不足五年。

    三是调出干警一般家在外地，与家人两地分居现象普遍存在。

    四是学历较高，多为本科以上学历。在调出的干警中都为通过公务员考试招录的人员，九成以上为本科学历，2人为研究生学历。

    三、存在的问题及原因

    经过调研分析，人员流失主要有四个方面的原因：

    一是案多人少，工作压力大。基层法院案件数量每年剧增，基层法院本身编制基数较少，法官在办案中困难重重，送达难、执行难、涉诉信访多等问题突出，工作压力大、社会地位不高使法官没有职业荣誉感。

    二是基层法官职级待遇偏低，留不住人才。在晋职晋级方面，法官比不上行政机关工作人员，基层法院职位提升机会少，大多数法官干了几十年到退休仍是科员。在福利待遇方面，同等级别的公检法三家机关相比，法官的福利待遇最低。

    三是外地人没有归宿感。从外地考录进来的人员，缺乏自己的生活圈、朋友圈，与家人互相牵挂，两地分居生活使干警归心迫切，严重影响了外地人扎根本地的积极性。

    四是把基层法院当作职业规划中的过渡。不同级别的法院招考条件相差无异，且法院在限制人员流出方面没有规定，部分进入基层法院的干警将其当做过渡，遇到合适机会便会考录更高级别的单位。

    四、对策及建议

    一是提高政治待遇，增强干警归属感。依托主题教育实践活动，加强理论学习，树立正确司法理念，以开展“争创学习型法院、争当学习型法官”、“恪守法官职业道德、促进公正廉洁执法”等主题教育实践活动为契机，强化青年法官的理念教育，让他们安心在基层工作，坚定理想信念。

    二是提高司法审判效率，减轻法官工作压力。改进司法作风，提升审判质效，加强审判管理，加大诉前调解、诉调对接的范围和力度，减少诉讼案源。同时，在群众中普及司法知识，提高群众知法懂法的意识和法治素质，提高干警在基层人民群众心目中的地位。

    三是增加晋职晋级的机会。建立优秀青年干警档案，提拔年轻优秀干警，增加晋职晋级的机会，让优秀人才脱颖而出，发挥其自身优势，进一步提升执法能力，培养和造就一支清正廉洁、执法公正的法官队伍。

    四是坚持人文关怀,拓展年轻法官展示的舞台。激发年轻法官工作热情和干劲，从细微处入手,采取有效措施落实从优待警,提高法官待遇。为外地法官提供免费单身宿舍,解决他们的生活后顾之忧。同时,经常组织集体活动，搭建青年法官展现才艺的舞台。积极组织青年法官开展文艺汇演、演讲比赛等丰富多彩的文体活动，为青年法官展示才艺特长搭建舞台，培养青年干警健康向上的工作和生活态度。