《婚姻法》第16条规定:“夫妻双方都有实行计划生育的义务。”在计生行政处罚中，受处罚的相对人是夫妻双方，罚款缴纳的义务人自然也应是夫妻双方。只是在婚姻关系存续期间，罚款义务的履行是以夫妻的共有财产或共同收入作为对象。因此，计生罚款应作为共同债务进行划分。