解决执行难,改革创新是根本出路。在完善联动机制全策群力的同时,龙江法院坚持问题导向,积极改革创新执行工作机制,在内部挖潜上下功夫,着力破解影响和制约执行工作的深层问题。
一、团队合作化执行,促使案件流动起来。龙江法院在全院推动扁平化、紧密型执行团队建设,按照“分段集约式执行”要求,分别组建执行查控团队和执行外勤团队,有执行查控团队先行利用网络查控系统进行财产查控,及时将查控结果附卷移送执行,执行外勤团队专门负责执行实施,彻底改变了“一人包案到底”的传统执行模式,切实提高了执行效能。目前,龙江法院以组建执行团队,积极推进执行警务化改革,总结推广执行警务化改革经验,按照“1名执行员+1名法警+1名书记员”的模式,将司法警察编入执行团队,全力提高执行效果和威慑力。
二、简繁分流化执行,破解“案多人少”难题。龙江法院大力推行执行案件繁简分流,实现简案快讯、繁案精执,“简”出效率,“繁”出精品。推行集约执行工作模式,强化执限意识。对执行不能或根本不能的案件,及时研究推出执行程序;对有资金足够偿还债务的案件快执快结;对当事人财产状况和申请执行人提供的财产线索,实行集中查控;大力推进网络司法拍卖,既提高了财产处置效率,又斩断了拍卖中暗箱操作利益链条,最大化实现了当事人利益。同时,完善跟踪、预警、通报、督促、监督、追责等执限管理机制,最大限度地缩短执行期限。
三、指挥系统化执行,提高执行工作质效。龙江法院已建成执行指挥中心,全面配备使用执行单兵设备。实现了异地执行、强制执行等全程可视、全程指挥、全程留痕。在加快推进硬件设施建设的同时,强化执行指挥中心的管理功能,建立值班、日常运行、管理考核、绩效考核等制度,依托执行指挥中心,加强对执行办案、接访、协调等工作的管理和督办,确保了执行案件的统一管理、统一指挥、统一协调。
四、社会联动化执行,大力解决内部合力。龙江法院以解决执行难为目标,加强与公安、银行、工商、国土、房管等部门的沟通联系,初步建立了互相联动的信用评价和威慑体系。并牢固树立执行工作“一盘棋”思想,完善立、审、执衔接配合机制。龙江法院执行局长谢辉说:“在立案、审判阶段我们就通过网络查控手段,加大诉前、诉讼财产保全力度,避免和减少当事人转移、隐匿活变卖财产的几率,为执行创造条件。”目前,龙江法院致力于加强审判工作与执行工作的衔接,加大诉讼调解、和解力度。