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【龙江法院】如何切实有效地推进一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设

  发布时间:2020-05-22 11:09:20


  当前正处在社会转型的关键时期,同时,这也是社会矛盾凸显的重要时期,大量诉讼案件涌向法院,“案多人少”问题日益突出。我院受案数量始终位居全市法院前三名, 2018年共受理各类案件8206件,审结7638件,结案率93.08%。2019年共受理各类案件8093件,审结6695件,结案率82.73%。2020年截至5月21日,共受理各类案件2385件,审结1210件,结案率50.73%,这是我院的总体情况。

  针对如何有效地推进我院一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设,我院已采取以下措施: 

  一、践行“四零”服务承诺,打造暖心诉讼服务中心 

  (一)加强便民措施 立案不需求人 

  我院于2018年6月重新扩建“诉讼服务大厅”,新扩建的诉讼服务大厅投入资金100余万元,占地面积1070平方米,厅内按要求分设安检区、导诉区、调解区、当事人等候区、立案区、信访接待区等六大工作区,担负着导诉接待、立案审查、立案调解、司法救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待等八项基本功能。按照省高院的统一标准为窗口添置了办公桌椅、电脑、一体机、触摸屏、饮水器具等一大批设备,加强了立案信访大厅基础设施,营造了良好的工作氛围和接待环境,全面提升了窗口的服务质量和硬件建设水平。龙江法院紧紧围绕石时态院长提出的“让老百姓相信打官司不求人”的工作要求,以“全部服务体现在窗口,方便诉讼群众办理”为诉讼服务大厅建设理念,各窗口均严格落实首问负责制、“四零”服务承诺制,积极从本部门的实际工作和当事人的角度出发,采取有效措施,制定《龙江县人民法院工作人员行为规范》、《龙江县人民法院司法规范用语和禁忌用语》,要求窗口工作人员着装上岗、举止得体、服务周到、用语文明、高效及时;做到分工不分家,人人都是信访接待员、法律咨询员,当事人无论走到哪个窗口,都能得到满意、温馨的服务,努力实现“让老百姓打官司不求人”。在诉讼服务大厅电子屏幕上滚动播放起诉状样式、诉讼风险提示书、诉讼费收费办法等。张贴四级人民法院二维码,让诉讼群众随时了解工作流程、办理时限等。大厅实现wifi全覆盖,添置POS机改变了当事人传统缴费方式,极大缩短了等候时间,为当事人提供便利。配备写字台、打印复印一体机、自助查询案件信息等智能化便民服务设施。诉讼群众可通过这些自助终端,完成查询案件、打印材料等活动,轻松实现自助办事。  

  (二)加强司法公开 查案不用求人 

  龙江法院紧紧依托现代信息技术,致力于构建与社会公众相互沟通、彼此互动的信息化平台,着力打造“智慧型法院”,为群众提供优质的网上诉讼服务,不断满足群众的新需求。改版升级门户网站,将法院门户网、诉讼服务网、执行网“三网融合”,实现了法院网、法院官方微博、法院微信公众号、12368诉讼服务热线跨界互联。2019年我院“龙江县微法院”小程序正式上线,实现了从立案到执行阶段的网上便捷流转,可以说足不出户,动动手指就能在手机上打官司,让诉讼调解在技术的支持下更好、更快的服务于每一位当事人,使人民群众切身体会到龙江法院在践行“让老百姓打官司不求人”工作的决心和信心。依托12368诉讼服务平台向案件当事人同步短信推送诉讼案件审判流程信息,包括已立案通知、变更适用程序通知、延长审限通知、扣除审限通知、中止审理通知、恢复审理通知、文书送达通知等7个节点信息,方便当事人及时了解案件进展情况,彰显司法透明度。实现“电子卷宗随案同步”,努力推进“电子卷宗随案同步”百分百制作,便于当事人和律师及时了解案件信息。 

  (三)加强群众监督 办事不敢求人 

  诉讼服务中心大厅通过配备全景高清监控,拾音器,实时监控无死角,实现窗口录音录像全覆盖,司法全程留痕。大厅内还设置了投诉意见箱, 12368热线平台集中案件查询、信访投诉、联系法官等多项功能于一身,并有专门的热线坐席员负责接听群众来电。 

  (四)加强普法宣传 百姓不想求人 

  做好释法说理。通过诉讼风险提示、权利义务告知、释法答疑、接访宣讲法律规定等各个环节工作,把释法说理落实到服务群众的“最后一公里”,让案件审理过程成为普法的过程,实现案结事了,让人民群众不仅可以得到公平正义的司法结果,更能感受到司法过程的理性和温暖。 

  二、完善诉调对接机制,不断打造诉调对接新平台 

  2018年初与县司法局共同出台《关于民事纠纷委托人民调解的实施意见(试行)》和《关于人民调解协议司法确认实施意见》,县委政法委对两《意见》均进行转发。成立人民调解驻法院工作室,由司法局聘请2名资深人民调解员常驻法院开展诉前调解工作,实现诉调无缝对接。立案前,对符合人民调解的纠纷,征得当事人同意后,暂不立案,由人民调解员进行免费调解。调解成功后,当事人要求法院出具法律文书的,由诉讼服务中心根据调解协议内容当场制作法院调解书或司法确认书并送达。调解不成进入诉讼程序的案件实行繁简分流。 

  目前准备在司法局驻本院的诉调对接中心开展部分民商事案件前置调解工作,初步计划主要是以下几种类型案件:金融机构为原告的金融借款合同纠纷案件;村民委员会为当事人的民商事案件;道路交通事故纠纷;婚姻家庭纠纷;相邻纠纷;小额债务纠纷;物业纠纷。

  三、成立集中送达小组,强力推进解决“送达难” 

  2017年12月15日我院制定了《龙江县人民法院关于集中统一送达工作规则》,在立案庭成立了集中统一送达小组,送达小组共有5名工作人员,配有一台专用送达车辆、录音刻录电话一台、执法记录仪5台等办公设备。全院受理的各类案件在立案庭统一登记后,由专设的“集中送达小组”采用电话通知、邮寄、专人送达等多种方式送达当事人。同时规定,对每起送达的案件要制作送达笔录,详细记载当事人对案件的态度以及有关案情的信息;明确送达期限为接收案件后三日内完成送达任务;确有困难无法送达的经审批后另行组织人员送达。我院还与邮政快递公司进行合作,按照送达要求,培训了全县16各乡镇邮政支局长。集中送达坚持司法为民原则,安全第一,做到依法送达、文明送达、公开送达,确保送达程序符合法律规范,让受送达人理解法院的送达工作。同时,送达人员要根据送达具体情况分别适用直接送达、留置送达、委托送达、公告送达等送达方式。立案庭就送达的相关法律规定、具体操作程序等问题进行了业务培训,并对这次集中送达进行了具体安排。开展集中送达以来,集中送达小组每天送达的案件达20件以上,送达率达70%以上,每年送达案件超过4000余件。极大地破解了法官直接送达工作量大、重复送达等局限,不仅降低了法院自身程序流转的成本,提高了文书送达的效率,也减轻了一线法官的工作压力,让法官从繁重的送达事务中解脱出来,集中精力进行审理裁判,更大大减轻了群众讼累,实现了矛盾纠纷的快速便捷化解。 

  2020年初按照《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》及省高院要求,执行保全案件由立案庭负责实施,此项工作目前交由送达组负责,截至目前已经执结28件“执保”字案件。 

  四、繁简分流见实效,速裁团队发挥大作用 

  近年来,我院受理案件尤其是民商事案件数量激增,2018年,仅民商事审判案件受案就达到4621件,2019年,仅民商事审判案件受案就达到5120件,2020年截至5月21日,因受疫情影响,民商事审判案件受案达到1417件。 

  我院于2018年初成立速裁组,由立案庭庭长刘敬斌担任速裁一组的主审法官,带领法官助理及书记员各一名,按照我院制定的《龙江县人民法院关于民商事、行政案件速裁操作规程》审理速裁案件,经过一段时间运行,速裁效果显著,随后成立了速裁二组,由员额法官窦仕彩担任主审法官,带领一名法官助理,进行速裁审理。2018年全年,速裁团队共受理民商事案件918起,结案914起,结案率99.6%,其中速栽一组共受案712件,实现全部结案的预定目标,结案率100%,速栽二组共受案210起,结案206起,结案率98.1%;速栽团队受案数占全院民商事案件受案数量的19.4%,结案数量占全院民商事案件结案数量的20.7%,结案率高于全院结案率,实现了简案快审、繁案精审的预定工作目标。同时我院速栽团队的成绩也得到了省、市两级上级法院的肯定,刘敬斌同志、窦仕彩同志因办案数量排名省市前列,被省高级人民法院、市中级人民法院先后通报表扬,刘敬斌同志还被评为2018年度全省法院“办案标兵”。

  2019年我们继续扩大速裁团队,第一速栽团队由员额法官薛菲担任主审法官,第二速裁团队由立案庭庭长刘敬斌、员额法官窦仕彩、刘明月担任主审法官, 2019年我院共受理民商事案件5120起,速裁团队共受理民商事案件780起,新受案数量占全院民商事案件新受案数量的15.23%,结案率100%,结案数量占全院民商事案件结案数量的14.88%;其中第一速栽团队受理520起,结案520起,第二速栽团队受理260起,结案260起。2020年截至5月21日,我院共受理民商事案件1417起,速裁团队共受理民商事案件195起,结案件161,结案率82.56%。

  在速裁工作中,我们注重加快审理节奏,在征得双方当事人同意后,在最短时间内组织调解或开庭审理,一般不超过十天;加大了诉前调解力度,耐心做当事人思想工作,调撤率达到70%以上;简化栽判文书,调撤案件基本实现了当庭结案,当庭送达裁判文书,判决案件实现10日内宣判,即时送达。为方便当事人查询,加快归档速度实现电子卷宗随案生成,基本实现在结案7天内完成案件电子卷宗扫描归档,结案后90天内完成纸质卷宗归档。

  我院在诉讼服务中心建设中虽然取得了一些成绩,但也存在许多困难和不足。今后,我院将在上级法院和县委的领导下,牢固树立为民服务宗旨,继续探索为民服务的新路子、新方法,不断拓展服务领域,提升服务层次,强化服务功能,更好的为当事人提供更便利的、更全面的诉讼服务。

责任编辑:黄睿    

文章出处:龙江县人民法院    

 
 

 

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